Halbe Milliarde Hühner lebten in Käfigen seit EU-Versprechen für ein Verbot
Jede Woche, in der das versprochene Gesetz ausbleibt, werden zwei Millionen Hühner mehr in Käfige gesperrt, und die Käfiglobby setzt sich dafür ein, diese Zahl zu verdreifachen, indem sie darauf drängt, die Hühner bis 2045 hinter Gittern zu halten.
Mehr als eine halbe Milliarde Legehennen – Generation um Generation – leben seit dem 30. Juni 2021, dem Tag, an dem sich die Europäische Kommission schriftlich dazu verpflichtet hat, ein Käfigverbot vorzuschlagen, in der EU in Käfigen. Diese Zählung, die erste ihrer Art, basiert auf einer Analyse der kommissionsinternen Eiermarktstatistiken, die heute von Animal Society im Rahmen einer koordinierten Veröffentlichung von Tierschutzorganisationen in der gesamten EU veröffentlicht wurde.
Das Versprechen von 2021 war eine Reaktion auf eine der größten demokratischen Petitionen in der Geschichte der EU: 1,4 Millionen Europäer*innen, darunter 474.753 aus Deutschland, unterzeichneten die Europäische Bürgerinitiative „End the Cage Age“. Fünf Jahre später gibt es immer noch kein Gesetz. Jede Woche Verzögerung bedeutet, dass rund zwei Millionen weitere Hühner in Käfige kommen – und die Käfiglobby arbeitet daran, diese Zahl zu verdreifachen, indem sie hinter verschlossenen Türen darauf drängt, Hühner noch bis 2045 in Käfigen zu halten.
“Obwohl die Europäische Kommission angekündigt hat, die Käfighaltung für Hühner zu beenden, bleibt ein Verbot weiterhin aus. Jede zusätzliche Woche werden dadurch rund zwei Millionen weitere Hennen in Käfige gesetzt.” , sagt Thomas Hecquet von Animal Society. “Ganze fünf Jahre sind vergangen. Eine halbe Milliarde Hühner haben in dieser Zeit ihr Leben in diesen Käfigen verbracht. Von einer Verzögerung können wir hier längst nicht mehr sprechen. Das ist eine Entscheidung der Kommission gegen den eindeutigen Willen der EU-Bürger*innen. Kommissionspräsidentin von der Leyen hat dieses Versprechen gegeben – und ihr eigenes Land hat es bereits eingehalten: Die letzten deutschen Käfige wurden im Januar dieses Jahres verboten.”
Die Absichten der Lobby sind aktenkundig. Wie „Grilled“ und der „Guardian“ anhand veröffentlichter interner Dokumente von COPA-COGECA berichteten, erklärte der damalige Generalsekretär gegenüber dem Vorstand der Lobby, man werde umstrittene tierische Erzeugnisse „genauso wie Tabak“ verteidigen. Das Transparenzregister der Kommission selbst zeigt, wie das in der Praxis aussah: Wie Animal Equality im März aufdeckte, trafen sich die beiden zuständigen Kommissare und ihre Kabinette mindestens 46 Mal mit Vertreter*innen der Fleisch-, Geflügel- und Milchwirtschaft zum Thema Tierschutz – und sieben Mal mit Tierschutzorganisationen.
Auf Seiten der Bürger*innen sieht die Lage anders aus. Die Forderung nach einem Ausstieg aus der Käfighaltung stützt sich eindeutig auf das wissenschaftliche Gutachten der Europäischen Behörde für Lebensmittelsicherheit. Neun von zehn Europäer*innen lehnen die Käfighaltung von landwirtschaftlich gehaltenen Tieren ab. Und als die Kommission direkt danach fragte, sprachen sich 99 Prozent der rund 190.000 Teilnehmenden an der Konsultation für einen Ausstieg aus – bereits zum zweiten Mal haben die Europäer*innen auf dieselbe Frage dieselbe Antwort gegeben.
Was die Bürger*innen im Jahr 2021 gefordert haben, fordern die Organisationen heute erneut: das Gesetz, und zwar jetzt – ein Verbot von Käfigen für Legehennen, das bis 2035 vollständig in Kraft treten soll. Dieser Zeitpunkt basiert auf den Angaben der Branche selbst. Die Branche gibt an, sie benötige 15 Jahre – gerechnet ab dem Versprechen von 2021 enden diese 15 Jahre im Jahr 2035, und dann verlässt die letzte Henne den letzten Käfig. Der Übergang ist bereits zu mehr als der Hälfte abgeschlossen, und ganze Mitgliedstaaten haben ihn bereits vollzogen.
Die Kommission steht nun vor einer einfachen Entscheidung: Sie kann sich auf die Seite der Profite der Käfigbarone stellen und mit einem Verrat sowie einem gebrochenen Versprechen in Erinnerung bleiben – oder sie hält ihr Wort gegenüber 1,4 Millionen Bürger*innen und beweist, dass Europa zuhört, wenn die Europäer*innen ihre Stimme erheben.
„Das sind nicht einmal neue Forderungen. Wir verlangen lediglich, dass die Kommission einhält, was sie bereits vor fünf Jahren versprochen hat.“, sagt Thomas Hecquet. „Die Kommission kann dem jederzeit ein Ende setzen – indem sie die Veröffentlichungen pünktlich vornimmt, die letzte Käfighaltung bis 2035 einstellt und als Institution beweist, dass die EU ihr Wort gegenüber ihren Bürger*innen hält.“
Hinweise für die Redaktion
- Wie die Zahlen berechnet wurden: Das Eier-Dashboard der Europäischen Kommission verzeichnet für 2021 168,8 Millionen Legehennen in ausgestalteten Käfigen in der EU und für 2025 143,1 Millionen (Stand: 2. September 2026): Das entspricht einem Durchschnitt von etwa 150 Millionen pro Jahr seit der Zusage der Kommission vom 30. Juni 2021. Eine Legehenne wird vor der Schlachtung etwa 15 Monate lang gehalten (Wissenschaftliches Gutachten der EFSA 2023;21(2):7789), sodass fünf Jahre etwas mehr als vier aufeinanderfolgende Bestände entsprechen. 150 Millionen Hennen × 4,2 Bestände × 0,9 (unter Berücksichtigung, dass jeder zehnte registrierte Käfigplatz leer steht) ≈ 560 Millionen individuelle Hennen. Bei einem heutigen Bestand von etwa 136 Millionen in Käfigen gehaltenen Hühnern, der alle 15 Monate erneuert wird, kommen jede Woche rund zwei Millionen neue Hühner in die Käfige (1,9–2,3 Millionen, je nach angenommener Lebensdauer). Wenn die Zahl der in Käfigen gehaltenen Hennen weiterhin im Tempo von etwa 5 Millionen pro Jahr (2021–2025) sinken würde, wären im Jahr 2045 – dem von der Industrie selbst genannten Endpunkt – immer noch etwa 40 Millionen Hühner in Käfigen gehalten, und bis dahin hätten etwa 1,1 Milliarden weitere Hühner die Käfige durchlaufen – etwa das Dreifache der heutigen Gesamtzahl. Die vollständigen Berechnungen sind auf Anfrage erhältlich.
- Das Versprechen: Mitteilung der Kommission C(2021) 4747 final vom 30. Juni 2021 als Antwort auf die Europäische Bürgerinitiative „End the Cage Age“ – mit der Verpflichtung, „bis Ende 2023 einen Legislativvorschlag vorzulegen, um die Verwendung von Käfigsystemen schrittweise einzustellen und schließlich zu verbieten“. Offizielle ECI-Seite mit der Antwort der Kommission: https://citizens-initiative.europa.eu/end-cage-age_en. ECI: 1.397.113 gültige Unterschriften; Schwellenwerte in 18 Mitgliedstaaten erreicht, darunter Deutschland (474.753 gültige Unterschriften). In der am 7. Juli 2026 verabschiedeten EU-Strategie zur Tierhaltung bekräftigt die Kommission ihre Absicht, „bis Ende 2026“ eine gezielte Überarbeitung für Legehennen und Masthühner vorzuschlagen: https://citizens-initiative.europa.eu/reply-and-follow-end-cage-age-european-citizens-initiative_en.
- 2045 und die internen Dokumente: Stellungnahme von COPA-COGECA zur Aufforderung der Kommission zur Einreichung von Stellungnahmen zur Überarbeitung der EU-Tierschutzvorschriften (16. Juli 2025, Az. AHW(25)02038[1], Ares(2025)5808052, S. 14) fordert „eine lange Übergangsphase (über mindestens 15 Jahre)“. Die von ihr bei AKI, FNEA und EuroCARE in Auftrag gegebene Folgenabschätzung (31. Januar 2023, https://copa-cogeca.eu/Flexpage/DownloadFile/?id=13425681) modelliert diese Forderung als Szenario C – Käfighaltung bis zum 1. Januar 2045 (S. 79–80). Interne Unterlagen: „Inside Big Ag’s Plot to Kill the EU Green Deal“, GRILLED, 16. Juli 2026, https://www.grilled.media/inside-copa-cogeca-plot-to-kill-eu-green-deal/; sowie „Revealed: how Europe’s most powerful farming lobby killed EU’s pesticide law“, The Guardian, 16. Juli 2026 (Zach Boren) – einschließlich der Anweisung „genau wie beim Tabak“ des damaligen Generalsekretärs Pekka Pesonen bei einer Strategiesitzung im Februar 2021.
- Zugangsanalyse: Animal Equality, Analyse des Transparenzregisters der Europäischen Kommission für die Kommissare Várhelyi und Hansen sowie deren Kabinette, Mitte Dezember 2024 – 11. März 2026; veröffentlicht am 24. März 2026. Kampagnenseite und Daten: https://animalequality.de/kampagne/kaefige/europaeische-kommission/. Umfang: die Kommissare Várhelyi und Hansen sowie ihre Kabinette; die gesamte Tierhaltungs- und Agrarindustrie (Fleisch, Geflügel, Milchprodukte), nicht eine einzige Organisation.
- Wissenschaft und öffentliche Meinung: Wissenschaftliches Gutachten der EFSA, „Welfare of laying hens on farm“, EFSA Journal 2023;21(2):7789, https://doi.org/10.2903/j.efsa.2023.7789. Eurobarometer-Sonderumfrage 533 (Erhebung März 2023, veröffentlicht im Oktober 2023), https://europa.eu/eurobarometer/surveys/detail/2996 – neun von zehn Europäer*innen. Öffentliche Konsultation der Kommission zum Tierschutz in landwirtschaftlichen Betrieben, 19. September – 17. Dezember 2025, zusammenfassender Sachbericht veröffentlicht am 27. Februar 2026: mehr als 190.000 gültige Antworten; 99 % der befragten Bürger*innen stuften den Ausstieg aus der Käfighaltung für Legehennen als wichtig oder sehr wichtig ein (54 % der Betriebe): https://ec.europa.eu/newsroom/sante/items/925014/en.
- Stand der Umstellung: Nach eigenen Angaben der Branche werden bereits 55–60 % der Legehennen in der EU nicht mehr in Käfigen gehalten (COPA-COGECA-Folgenabschätzung, Zusammenfassung); laut dem Dashboard der Kommission für 2025 sind 64,3 % käfigfrei. Fünf Mitgliedstaaten haben Käfighaltung gesetzlich verboten – Österreich, Luxemburg, Deutschland, Tschechien und Slowenien; In Deutschland, dem größten Eiermarkt der EU, ist das Verbot nach einer zehnjährigen Übergangsphase seit dem 1. Januar 2026 in Kraft. In Deutschland ist das Verbot nach einer zehnjährigen Übergangsphase seit dem 1. Januar 2026 in Kraft. Deutschland: 99,3 % der Legehennen werden käfigfrei gehalten (Dashboard der Kommission, 2. September 2026).